从“旁观者”到“建设者”——奉节县新民镇“小积分”引领乡村善治

针对基层治理中村民参与意愿不强、乡风文明建设中群众内生动力不足、激励机制匮乏等堵点难点，奉节县新民镇以新时代文明实践站为核心，聚焦积分管理创新，探索“积分银行”治理模式，用“小积分”激活基层治理“大动能”，走出了一条积分引领、全员参与、共建共享的乡村治理新路径。

创新“积分银行”机制迭代

新民镇以“积分银行”2.0版本迭代升级为核心，把积分管理作为推动村民自治的关键举措，打造“七有”实践阵地，梳理40余项贴近民生的事项纳入积分管理，涵盖村级事务管理、环境整治、矛盾调解、移风易俗等多个领域，全面实行“以分统管”模式。同时优化积分细则，明确积分获取标准、流程及作用，试点推行“三荐三评一表扬”积分激励机制：由乡贤、军属、无职党员三类群体担任荣誉举荐人，经小组长、村级、镇级三级评审，评选文明家庭等荣誉。创新“1+2+N”志愿服务模式，由1名村干部联系2名社长（队长），带动N名志愿者组建志愿队伍，聚焦重点群体关爱、人居环境提升、文明乡风培育等工作开展服务。累计惠及群众2000余人，积累积分3000余分，群众参与度提高30%，有效推动村民从基层治理的“旁观者”转变为“参与者”和“建设者”。

全领域丰富积分多元化

以“积分银行”为纽带，推动积分激励与民生需求深度融合，创新打造“家风积分”“产业积分”“治理积分”等多元积分体系，让积分赋能乡村发展各环节。九树社区“代帮代办服务队”志愿者朱忪主动遍访社区50余位高龄老人，协助完成养老生存认证。通过“家风积分”机制，家庭成员获得免费体检卡奖励，进而带动全家参与残疾人帮扶、垃圾分类等活动。柏木村构建“党支部+光伏+蚕桑”积分体系，将产业发展各环节与积分挂钩。村支书带动村民参与产业发展，通过“产业积分”激励和“专技随访团”一对一指导，企业蚕桑基地亩产提升20%，村集体经济年收入增加5万元。北庄村村民主动参与庭院改造，将闲置角落打造成“微花园”“微菜园”。依托“治理积分”，12个村（社区）已初步形成标志性庭院50余个。积分多元化应用，持续推动乡风文明提质、生态文明升级。

统筹资源赋能积分价值

不断拓宽积分应用场景、提升积分“含金量”，推动积分价值向“精神激励+民生服务”多元拓展，实现积分效能最大化。整合镇内超市、农资店、理发店等5家便民商户，签订积分折扣券合作协议，涵盖生活用品、农资农具、便民服务三大类80余种商品与服务。累计积分达到300分以上，可享受九折优惠券，已惠及群众80余人次。将积分与荣誉表扬深度绑定，作为“文明家庭”“好媳妇、好婆婆”“优秀志愿者”等荣誉激励的核心依据。积分靠前的家庭和个人优先推荐参与镇级、县级表扬激励，同时在新时代文明实践站、村（社区）公告栏设立“积分光荣榜”，定期公示积分排名和先进事迹，营造“比学赶超、争当先进”的浓厚氛围。

如今，新民镇通过“积分银行”迭代升级，基层治理面貌焕然一新。村民从治理“旁观者”转变为“参与者”和“建设者”，群众参与度显著提升，乡风文明持续向好，人居环境不断改善，村集体经济稳步增长，基层治理内生动力全面激发。下一步，新民镇将持续深化新时代文明实践工作，迭代优化“积分银行”2.0版本，用好网格力量，完善闭环服务模式，强化积分自治引领作用，让积分成为传递文明力量、推动基层治理的重要载体，让文明之花在乡村大地持续绽放。