党建统领“廉”动治理 “四个聚焦”打通全面从严治党“最后一公里”

近日，奉节县草堂镇欧营村以“四个聚焦”构建联动监督机制、推动全面从严治党向基层延伸的创新实践，入选重庆市清廉村居建设优秀实践案例。该村从一个基础设施相对薄弱、发展资源有限的普通村庄，发展成为如今党建强、产业兴、乡风淳的“美丽宜居乡村”，这一转变的“秘诀”，也为全县乡村提供了可参考的“经验范本”。

村民查看公示的村务信息。

聚焦权责透明 群众办事有了“说明书”

秋日里，欧营村脐橙种植户蔡仁刚打算申请一笔产业扶持补贴发展庭院经济。按照老经验，他本准备多跑几趟问问政策、找找人。可这次，他在家门口的“小微权力”公示栏前停住了脚步。

栏上清楚梳理了村级事务，罗列着6大类30项具体权力流程图，申请补贴的事项清晰可见。每一步找哪个部门、需要什么材料、多长时间办结，一目了然。“就像看‘说明书’一样，自己心里有了本‘明白账’。”蔡仁刚照着流程图准备材料，一次就交齐了申请。

这份便利，源于欧营村聚焦“权责透明”的系统梳理。村里将涉及群众利益的事务全部流程化、图表化，并建立“村‘两委’—网格党小组—网格员—骨干党员”四级责任体系，将权力、责任、负面“三张清单”送到每户家中。干部“照单行权”，群众“看图监督”。蔡仁刚顺利申请产业扶持补贴，正是这套透明机制在具体小事上的生动体现。他说：“现在办事不用猜、不用找，照着图来就行，省心又放心。”

聚焦数智赋能 “数码监督”推动马上办

养猪户王绪才在查看自己的惠农补贴账户时，发现一笔款项的金额似乎与预期有细微出入。放在以前，他可能要犹豫要不要去村里问问，怕麻烦别人，也怕说不清楚。

如今，他拿出手机，点开“监督一点通”平台，通过后台引导将疑问提交了上去。让他没想到的是，这个小小的操作很快触发了智能预警。信息通过“数字乡村一张图”系统自动流转到镇村经办人员手中。第二天，就有工作人员上门核对，并向他详细解释了补贴的计算标准和发放明细，疑团顿时消散。

这件小事背后，是欧营村深度融入基层智治体系，链接多个数字平台实现的“数智赋能”。通过“码上监督”，群众诉求可以一键直达、快速响应；通过数据归集与智能预警，潜在问题和异常情况能被及时发现。王绪才感慨：“动动手指，问题就有人管、有回音，这‘指尖上的监督’真顶用！”

老水井议事点。

聚焦多元共治 老百姓也有了“议事权”

村头的“老水井”边，一场热烈的讨论正在进行。包括党员喻应国在内的十几位村民，正和村干部一起商量文化广场升级改造的具体方案。

“文化广场的空地上要不要增设凉亭？”

“健身器材怎么布局更合理？”

大家你一言我一语，发表着看法。

“以前村里大事小事，多是干部定好了通知我们。现在不一样了，这个‘老水井’议事点，就是我们说话的地方。”喻应国说。这次广场改造，从最初的动议到设计规划，都是在这样的议事协商中逐步成型的。

欧营村聚焦“渝里乡商”基层议事协商改革，建成多个像“老水井”这样的固定议事点，让“多元共治”从理念变为常态。在协商中，不仅8个惠民工程顺利落地，一些邻里纠纷、陈规陋习也在“拉家常”中得到化解。大家都觉得，村里的事一起商量着办，办法多了，矛盾少了，更像一个大家庭了。

村里还迭代升级了“新时代文明实践积分银行2.0版”，成立了红白理事会等5个自治组织，结合“文明实践积分”激励，共同涵养文明乡风。红白理事会会长刘修权说：“现在谁家想大办‘无事酒’，理事会和邻居都会劝说。简办省下的钱，攒积分还能在‘积分超市’换生活用品，大家观念慢慢变了。”2025年以来，全村已劝阻豪华墓、“无事酒”17场次，化解矛盾纠纷37件次。

干部上门服务群众。

聚焦监督闭环 “廉洁积分”维护清廉环境

村民栗永华今年扩大了脐橙的种植规模。问起原因，他笑着指向村里公示栏上“廉洁积分制”的考评结果和集体经济收入增长表。“你看，干部干事规矩清白，积分都亮出来；村集体‘钱袋子’鼓了，数字每年都在涨。这环境，让人投资发展心里踏实！”

他口中的“踏实感”，源自欧营村致力于构建的“监督闭环”。村里全面推行“廉洁积分制”，将干部履职尽责、作风清廉等情况量化公开，激励担当作为。严密的监督网络和有效的制度约束，保障了村级产业规划得以科学制定和稳步推进，集体“三资”管理公开透明，吸引着更多村民参与共建。2025年，村集体经济经营性收入达586.3万元、收益58.26万元。

从“墙上图表”到“掌上扫码”，从干部“单打独斗”到群众多元共治，欧营村通过“四个聚焦”，将监督的触角延伸至每一个网格、关联到每一位村民。这套机制的核心，把权力运行置于阳光下，将监督效能转化为治理合力，切实增强了群众获得感，也让乡村振兴的廉洁底色愈加鲜亮。

（全媒体记者 张扬凤 通讯员 舒妮）