【诗橙新语】执法改革“组合拳” 绘就奉节治理新图景

“大综合一体化”行政执法改革，正从制度设计走向实践深耕。奉节县以“一支队伍管执法”为牵引、“综合查一次”为抓手，着力破解基层治理中的“九龙治水”“重复检查”等难题，让执法更规范、监管更精准、服务更贴心。

制度重塑：从“碎片化”到“一体化”

制度的生命力在于协同。过去，执法力量条块分割，出现“看得见的管不着、管得着的看不见”的困境。奉节通过整合多部门执法职能，构建“法定执法+赋权执法+派驻执法”模式，在兴隆镇试点中实现违建清理、非法采矿等领域的集中整治；190名县级执法人员下沉网格，融入“1+4+6+N”体系，实现问题就地发现、就地处置。但制度整合不是简单“物理相加”，更要实现“化学反应”。应进一步明确权责清单，完善跨部门协作机制，避免“都管都不管”的推诿现象，让制度成为执法效能的“倍增器”。

数字赋能：从“人海战”到“智慧管”

数字化是提升执法质效的关键变量。奉节县积极借鉴重庆市“管执协同”先进经验，推动行政执法与基层治理“141”体系深度衔接，依托网格员日常巡查、高清视频监控等多元渠道搜集线索，构建“发现—交办—处置—反馈”的全闭环工作机制，实现执法监管的精准发力、靶向施策。与此同时，破解“数字鸿沟”是智慧执法落地见效的必经之路。奉节需聚焦偏远乡镇实际需求，推广低成本、易操作的数字化应用场景，让基层执法者“用得上、用得好、用得省”，真正让数字技术成为普惠共享的治理利器。

理念转型：从“管理”到“服务”

执法的终极目标是维护公平正义、促进发展。奉节在“综合查一次”中，不仅减少了企业迎检负担，还在检查中主动提供合规指导，如夔州街道、草堂镇等乡镇街道为果农增设临时摊位，既规范秩序又保障民生。这种“执法+服务”的理念，让法律的刚性与治理的温度相得益彰。要让理念真正落地，需强化执法人员的服务意识与专业能力，把“首违免罚”“轻微不罚”等柔性措施制度化、清单化，让守法者感受便利，让违法者心存敬畏。

从乡镇试点到全域推进，从力量整合到服务升级，奉节的行政执法改革始终紧扣“为民执法、为企解忧”的核心，不仅破解了基层治理的堵点难点，更以规范、高效、温情的执法实践，优化了营商环境、增进了民生福祉。改革永无止境，治理永在路上。奉节需始终坚持以制度重塑为基、以数字赋能为翼、以理念转型为魂，不断迭代优化改革举措，真正把改革成果转化为群众看得见、摸得着的获得感，为县域治理现代化提供坚实法治保障。

（评论员 邢艳梅）