夔州街道：破“三无”困局  开“三管”新局

社区一角

“以前楼道墙面斑驳脱落，晚上摸黑上下楼，现在墙面粉刷得雪白，路灯亮堂堂，连停车位都规划得整整齐齐，住着心里敞亮！”家住夔州街道胡家小区的来先安，指着焕然一新的居住环境，脸上满是笑意。

建于2009年的胡家小区，24栋住宅承载着1820户5000名居民的生活起居。曾几何时，责任主体模糊、治理能力薄弱、资金保障不足等多重问题，让这里环境脏乱、矛盾频发，成为基层治理的“硬骨头”。今年以来，夔州街道以打造“15分钟高品质服务生活圈”为抓手，创新推出红色物业“共同管”、数字平台“智能管”、循环基金“长效管”的“三管”模式，不仅破解了老旧小区治理难题，更让“三无”小区蜕变为居民满意度达98.65％的品质家园，交出了一份有温度、有实效的基层治理答卷。

 红色物业“共同管”：聚起治理“同心圆”

“小区充电桩不够用，充电要排队”“部分楼道堆积杂物，存在安全隐患”……在胡家社区每月一次的联席会议上，党员代表、居民骨干围坐一堂，畅所欲言地提出问题。这样的场景，如今已成为胡家小区治理的常态。

破解“三无”小区治理困局，首先要打通“无人管、无人抓”的堵点。夔州街道以党建为引领，由社区党组织牵头成立胡星盈物业公司，将党组织的政治优势、组织优势与物业的服务优势相结合，构建起“社区党组织+物业公司+居民代表”的三方联动机制。物业公司通过上门摸排、线上微信群收集、线下意见箱反馈等多种渠道，全方位收集群众诉求，建立“需求清单”；每月定期召开联席会议，邀请党员代表、居民骨干共同商议，将“需求清单”转化为“任务清单”；解决方案由居民投票表决，实施过程全程公开，让居民从治理的“旁观者”变为“参与者”“决策者”。

700余名在职党员进社区、小区“双报到”，主动亮身份、作表率，成为小区治理的“生力军”。他们带头开展志愿服务，参与楼道整治、政策宣传、矛盾调解，参加各类便民服务。“以前反映问题不知道找谁说，现在有了党员带头，社区和物业主动对接，再小的事儿也能有人管、有人办。”居民汪宗武曾反映小区充电桩不足的问题，在党员代表的牵头协调下，社区很快新增15组150个充电桩，彻底解决了居民“飞线充电”和充电排队的难题。

从协商议事到落地见效，红色物业“共同管”的模式，让治理过程看得见、摸得着、能参与，凝聚起共建共治共享的强大合力。今年以来，协同解决楼道整治等事项570余件，闭环化解邻里、物业等矛盾纠纷385件，昔日“各扫门前雪”的松散状态，变成了如今“有事大家议、难题共同解”的和谐氛围。

 数字平台“智能管”：织密民生“安全网”

“叮！胡家社区养老服务中心发现跌倒预警，请立即前往处置！”11月18日下午2点，社区工作人员黄鹂的手机突然收到一条紧急通知，附带的还有实时定位和现场画面。她立刻起身，与同步收到信息的朱衣卫生院医务人员曹清和一同赶往现场。

到达养老服务中心后，二人发现刘奶奶已经被养老中心工作人员扶起，靠在椅子上休息。医务人员迅速为其测量血压，发现血压明显偏高。经了解，刘奶奶有5年高血压病史，当日忘记按时服药。在医务人员的协助下，刘奶奶服下降压药，休息片刻后血压恢复正常，一场潜在的健康风险被成功化解。

这惊险又温暖的一幕，得益于胡家小区搭建的数字智治平台。夔州街道依托“141”基层治理平台，投入40万元打造胡家小区智治场景，将高清摄像、智能门禁、停车管理系统等硬件设备全面升级，把小区治理关键数据整合至云端，实现“一网统管”。智能安防系统不仅能实时监测小区环境、防范安全隐患，还针对老年人等重点群体设置了跌倒预警特色功能。居民通过手机小程序就能在线报修、投诉建议、查询服务进度，实现“小事不出小区、大事不出社区”。

“以前小区里丢东西、车辆刮擦的情况时有发生，现在有了高清摄像头，安全感大幅提升。”居民谢万保说。除了安全保障，数字平台还通过大数据分析精准研判民生需求，为治理决策提供科学依据。针对小区停车位紧张的问题，平台通过分析车辆进出数据，优化规划停车位550个，有效缓解了停车难；通过统计居民报修数据，发现楼道照明问题突出，便集中安装楼道路灯852颗，让居民夜间出行更安心。

从硬件部署到数据赋能，数字平台“智能管”让治理更精准、更高效、更贴心，不仅织密了民生“安全网”，更让居民感受到了科技带来的便捷与温暖。

 循环基金“长效管”：激活发展“动力源”

“三无”小区治理，资金保障是关键。起初，胡星盈物业公司面临着前期运营资金不足、物业费收缴难等问题。为摆脱这一困境，夔州街道创新设立“以奖代补”初始资金池，筹措20万元专项经费，为物业公司前期运营提供保障，解决了“起步难”的问题。

在此基础上，街道积极探索“造血式”资金保障模式，让治理资金实现“自给自足、循环发展”。物业公司通过规范收取物业费、出租小区闲置房屋、设置快递柜、拓展广告业态等多种渠道增加收入，反哺物业运营和小区建设。同时，创新实施物业费“先用后付”模式，居民根据物业服务质量自愿缴费，倒逼物业公司提升服务水平。如今，胡家小区居民自愿缴费率已初步达到30%，形成了“服务优质—居民满意—缴费积极—服务升级”的良性循环。

资金有了保障，小区改造升级的步伐明显加快。今年以来，胡家小区翻新楼道墙面1.8万平方米，让老旧楼道“旧貌换新颜”；新增便民服务点5处、公共厕所2处，更换护栏70米，补齐了基础设施短板；菜市场、篮球场等一批邻里公共服务场所正在加速推进，“基础保障+品质提升”的双层级服务网络初具雏形。

“以前觉得交物业费不划算，现在看到小区环境越来越好，物业服务越来越周到，主动缴费的居民越来越多了。”居民邓龙国说。循环基金“长效管”的模式，不仅解决了“三无”小区治理资金短缺的难题，更让小区治理从“输血式”帮扶转向“造血式”发展，为老旧小区可持续治理提供了坚实保障。

如今的胡家小区，柏油马路平坦整洁，楼道墙面干净明亮，智能设备守护平安，便民服务贴心周到。从“三无”困局到“三管”新局，夔州街道以党建为引领，以科技为支撑，以民生为导向，不仅让老旧小区焕发新生机，更探索出一条可复制、可推广的基层治理路径。未来，夔州街道将继续深化“三管”模式，持续推进“15分钟高品质服务生活圈”建设，让党的工作向细处延伸、在末端落实，让更多居民共享治理成果，绘就基层治理的幸福新图景。

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社区一角

(全媒体记者 覃俊)