构建“集成共配”体系 打通城乡双向流通“快车道”——奉节县创新实践“邮运通”模式观察

奉节县寄递物流共配中心的工作人员正在处理全县的快递。（记者 贺元河/摄）

构建“集成共配”体系 打通城乡双向流通“快车道”

——奉节县创新实践“邮运通”模式观察

秋日的渝东北山区，空气中已带着丝丝凉意。在兴隆镇寄递物流共配中心，却是一派火热景象：工人们正紧锣密鼓地分拣包裹，前来取件的村民络绎不绝。“自从去年10月这个中心投用，旺季日处理快递能超8000件，淡季也有四五千件。”中心负责人李勇对比道，“而在‘邮运通’铺开前，全镇的快递收件量一天才3000多件。”

从取件“多头跑”到“一站取”，从“寄递难”到“当日达”，这一深刻变化，源于奉节县对中央一号文件精神的扎实贯彻，也是对重庆市“邮运通”模式的生动实践。近年来，县里聚焦“县乡村”三级寄递物流节点建设，着力构建“集成共配”体系，有效打通了消费品进村“最后一公里”和农产品进城“最先一公里”，为城乡协同发展注入了新活力。

兴隆镇邮运通工作人员正在处理收到的快递。（记者 贺元河/摄）

政策引领，从“分散经营”迈向“集约发展”

面对山区库区寄递物流成本高、效率低的难题，奉节县以“政府引导、企业为主、市场运作”为原则，大胆创新整合机制。县里推动“三通一达+极兔”等五家品牌快递企业共同出资，成立第三方平台公司“入驿达”，统一负责进出奉节快件的分拣、运输和配送。

这一举措实现了人员、设备、车辆、站点等资源的集约共享。投入使用的县级共配中心配备了全自动智能分拣设备，日均处理能力超25万件，效率提升21%。通过创新的梯度收费与服务质量挂钩的收益分配机制，快递企业运行成本下降了10%，收益增长了5%，平台公司年营收超过500万元，实现了从“内卷”到“共赢”的转变。

兴隆镇桂花村的寄递服务站。（记者 贺元河/摄）

模式创新，从“各自为政”走向“整体布局”

针对农村网点覆盖不均、群众取寄不便等问题，奉节县着力优化网络布局，构建多元共配模式。

在城区，经过整合优化，每个网点都可办理五大品牌快递业务。在乡村，则依托便民服务中心、商超等，建成了15个乡镇共配中心和196个村级综合便民服务站，实现了网点有效覆盖。运输上，通过购置22辆新能源车，优化18条货运专线，采取“定时、定点、定线”统一配送，75%的村社实现了快递直达；对偏远村社，则创新采用“邮政/交运/供销+快递”合作模式，确保配送无死角，平均时效缩短至1天。

如今，像兴隆镇共配中心这样的节点，功能已拓展至农资销售、特产展销、电商直播等，成为便民惠农的综合服务平台。“现在群众取件平均能节省一个多小时，寄递便利也激发了大家的消费和寄件需求。”李勇说。

兴隆镇桂花村的村民正在寄送快递。（记者 贺元河/摄）

便民惠农，从“神经末梢”变成“活力节点”

“邮运通”的深入实施，不仅提升了效率，更深刻地改变了乡村的生活与生产方式。

在兴隆镇桂花村的仲宜超市，老板谭和平自愿免费为“邮运通”提供快递寄存服务。“虽然不收寄存费，但取件的人流带旺了超市生意，邻里关系也更热络了。”她笑着说。

63岁的村民余才华对此深有体会，他刚刚在村里把腊肉和辣酱寄给在宁波打工的儿子。“以前要专门跑到镇上，现在家门口就能寄，太方便了！”他感慨道。

快递进村还激发了农村消费潜力，网上购买衣物、日用品甚至农具成为新常态。在曾经快递不畅的云雾土家族乡，如今月均进村快递达两百件，群众笑称要“请搞‘邮运通’的老板炖猪脚吃”。

更重要的是，便捷的物流为农产品上行插上了翅膀。县里为脐橙等特色农产品定制寄递方案，建立快捷收寄机制，使农产品出县时间压缩至12小时，平均运输成本降低12%。“奉节脐橙”借此成功销往多个RCEP国家，品牌价值高达381.7亿元，连续五年获评“全国快递服务现代农业金牌项目”。

兴隆镇邮运通工作人员指导老人取快递。（记者 贺元河/摄）

规范运行，从“野蛮生长”转为“行稳致远”

任何创新模式的健康发展，都离不开有效的监管。为确保服务质效，奉节县率先在渝东北成立了县级邮政监管机构奉节邮政管理局（奉节县邮政业发展中心），为行业的规范发展奠定了组织基础。在此基础上，县里创新监管手段，建立“1+5”投诉快速响应机制，确保常规投诉24小时内处置；出台网点管理细则，统一服务标准；实行末位淘汰机制，激励网点提升服务质量。2024年，全县寄递投诉量大幅下降，回访满意度达100%。

这一系列探索取得了显著成效。2024年，全县农村地区快递业务量同比增长超70%，投递量稳步提升；2025年1-8月，两项指标同比增速分别达94.89%和82.84%。奉节县成功入选“全国农村电商快递协同发展示范区创建单位”，并获评重庆市“邮运通”成效突出区县。

奉节县的实践表明，通过构建“集成共配”体系，能够有效破解城乡流通瓶颈，激活乡村经济，便利群众生活。这一探索，为落实中央关于促进城乡融合发展的重要决策提供了有价值的“奉节经验”，也展现了“邮运通”模式强大的生命力。

（全媒体记者 贺元河）