基层治理最难的不是“解决问题” 而是“凝聚共识”

当夏夜清风掠过欧营村的脐橙园，30户果农正娴熟地操作着新安装的智能灌溉系统。这幅和谐景象与几周前形成鲜明对比：持续高温炙烤，脐橙叶蜷枝枯，上游果农私架的水泵“嗡嗡”作响，下游农户望着空空的水管红了眼眶，一场关乎果农“命根子”的群体性纠纷，险些在焦灼的空气里爆发。这场关乎生计的危机，最终通过4场院坝夜会化解，折射出基层治理从刚性管控到柔性共治的深刻转型。

脐橙园是欧营村8组30户村民的“饭碗”，2019年修建的提灌工程本是灌溉保障，却因长期管护缺位水量锐减。入夏以来的持续高温少雨，让“水”成了果园的“救命药”。4户果农为保自家果树，悄悄私架水泵，上游水管密密麻麻，下游水管却成了“摆设”——矛盾的爆发从不是偶然，一边是自家果树无灌溉水的焦虑，一边是“眼睁睁看着果子旱死”的绝望，当果农老王攥着县人大代表刘修权的胳膊，把草帽狠狠摔在地上喊出“这日子没法过了”时，现场的争吵声、指责声，甚至“砸设备”的扬言，早已把“邻里情”抛到脑后。那一刻，缺水的何止是脐橙园，更是人心间的“隔阂沟”。

转机的出现，始于一场场“接地气”的“连心夜会”。刘修权没有选择“强压调解”，而是读懂了果农们“护果如护命”的迫切——他请来6名老党员、6名教师、2位老村主任，自掏腰包买了矿泉水和瓜子，把大伙聚到院坝中。老村主任李伯高敲着茶杯的一句话，戳中了所有人的软肋：“都是靠果园吃饭，争水只会两败俱伤。”老党员蔡仁兴的一句“低头不见抬头见，哪有解不开的结”，又把“邻里情”重新拉回了争吵的间隙。蝉鸣伴着讨论声，路灯映着一张张从焦灼到平静的脸，这场“夜会”没有冰冷的条文，只有掏心窝子的对话——它不是“断是非”，而是“听诉求”；不是“定答案”，而是“找共识”。

连续4个夜晚，县、镇人大代表逐户走访，把“上游要保果”“下游要喝水”的零散诉求，梳理成“怎么管水”“怎么分水”“怎么护水”的共同议题。从“各顾各”到“共进退”的转变，藏在每一句“我家果园能等两天，先给下游老王家浇”的让步里，藏在“不如找个专职人管水，大家都放心”的提议里，更藏在“费用专款专用，集体买新水泵”的盘算里。当《欧营村8组集体用水管护协议》摆在桌上，“1.8元一方水”“专职管水员调度”“合作社统筹设备”的条款清晰落地时，30户果农齐刷刷点头，曾经攥着拳头争吵的人，此刻笑着握手签字——那份“签字画押”的郑重，比任何条文都更有力量，因为它装着所有人的“放心”。

如今再走欧营村的脐橙园，景象早已不同。果农们顶着骄阳清淤水池、维护管道，汗水浸透了衣衫，却没人抱怨——看着水流顺着管道流进果园，看着曾经卷曲的脐橙叶慢慢舒展，看着枝头的小果子重新焕发生机，老王的笑容里满是踏实：“没想到‘连心夜会’真能成事！”这份踏实，是“集体管水”带来的安心，更是“邻里同心”带来的温暖。刘修权望着郁郁葱葱的果树感慨：“这哪是调解会？是给民心‘浇水’哩！”是啊，脐橙园需要水，民心更需要“理解之水”“信任之水”“共识之水”——当“争水结”被解开，“同心结”自然就系紧了。

欧营村的故事，从来不是“一次调解的成功”，而是基层治理理念的一次生动实践。草堂镇人大践行的“有事好商量”，不是一句口号，而是“把会场搬到农村院坝”的接地气，是“请老党员、老村主任当‘和事佬’”的懂民心，是“逐户听诉求、慢慢梳焦点”的有耐心。它告诉我们，基层治理最难的不是“解决问题”，而是“凝聚共识”；最有效的不是“权力干预”，而是“人心相通”。如今，“连心夜会”的经验正在周边镇村推广，或许在其他的田间地头，也会有这样的夜晚：路灯下，乡亲们围坐一起，从“吵红脸”到“一起想”，让治理的智慧，在晚风里、在果树间，慢慢开出花来。

基层治理的核心，从来不是“管”，而是“连”——连起民心，连起共识，连起大家对好日子的共同期盼。当夏日的晚风再次拂过脐橙园，那舒展的不只是叶片，更是民心；那流淌的不只是灌溉水，更是基层治理的温度与力量。

 （评论员 黄翱）