【诗橙新语】清零·赋能·共治：奉节摩托治理的“三板斧”

方历朝

前不久，在奉节县两三轮摩托车安全监管改革推进会上，县长吴涛的发言掷地有声：“安全监管是底线，更是民生福祉，必须以滴水穿石的毅力守护群众生命安全”。奉节县用100多天的时间，把两三轮摩托车亡人事故砍掉一半，守法率从年初的50%提升到75%。这不是“喊口号”的结果，而是一次可复制的基层治理实验。解剖这只“麻雀”，关键就三招：把灰色存量一次清零、让执法长出数字眼睛、把安全责任压给全社会。

一是“清零”。改革前，全县65337辆摩托车里，有27173辆无牌，驾驶人无证比例高达43%。没有身份的车和人，就是移动的“炸弹”。奉节的办法干脆利落：先拉网式建档，再分类处置——能上牌的上牌，该报废的报废。6975辆无牌车完成登记，同比上升310%；1175辆老旧车送进报废站；741辆“老头乐”进行赋码管理。同步把农村客运改成“片区运行”，群众等车时间从40分钟缩到15分钟，无牌车的生存空间被物理切断。一句话：把“黑户口”变成“有身份”，风险才真正落了地。

二是“数字赋能”。山区警力少，过去靠“守路口”，一个中队管几百平方公里，顾此失彼。奉节把“人海战术”升级为“算力战术”：建成县、镇街两级监管“驾驶舱”，打通“141”基层智治平台，253台存量摄像头、89台800万像素高清探头全部联网。试点乡镇重点路段违法下降54.3%，守法率冲到95.3%。系统自动抓拍、平台闭环交办、手机实时签收，既压缩人情执法空间，也让违法者无处遁形。技术不是万能，但用在刀刃上，就能让有限的警力“一警变三警”。

三是“共治”。过去摩托车整治总是交巡警冲锋在前，现在变为全县“大总攻”。33个乡镇（街道）道安办全部提级，由党委书记任主任，派出所长、分管领导任副主任；县商务委管销售、县教委管学生、县交委管客运、金融部门推保险，行业协会、驾校、维修企业全链条纳入。数据最有说服力：查处违法行为14427起，同比增长101%，但行政拘留仅22人，说明更多隐患被前端化解。学校把交通安全写进“1530”安全教育，家长签订承诺书；驾校下乡培训5132人次，2088人顺利拿证；协会统一回收报废车辆，财政补贴34.72万元，群众省了心、政府减了压。奉节证明：当安全成为“大家的事”，治理就从“推着走”变成“抢着干”。

当然，改革远未到庆功时。守法率75%意味着仍有四分之一的人游离在外；车辆摸排工作量大、情况复杂，底数仍可能“缩水”；部分新售摩托车仍“无牌”流入镇街，经销商执行“带牌销售”不到位不彻底......下一步，只有把“严管月”变成“常态季”，进一步完善上下联动、合力攻坚的工作格局，及时开展各项奖补申报工作，优化工作流程，加大政策宣传力度，才能防止“事故曲线”二次抬头。

奉节样本的可贵之处，在于把复杂问题拆成三张清单：处置清单、技术清单、责任清单。三张清单一起发力，就让“群众出行刚需”与“安全管理硬约束”从对立走向统一。一句话总结：“管车先管人，管人先建制，建制必共治。”这条朴素逻辑，不只适用于摩托车管理，也为破解更多基层治理难题提供了“钥匙”。