【聚焦两会】县政协委员李海宾：细化完善本地养老服务体系 写好“老有所养”民生答卷

党的二十大报告强调：“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务。”在2月18日开幕的政协奉节县第十五届委员会第六次会议上，县政协委员李海宾以“细化完善本地养老服务体系，写好‘老有所养’民生答卷“为主题在大会上作了发言。

据了解，当前，我国老年人口数量不断增加，据测算，2035年中国60岁及以上老年人口将突破4亿，进入重度老龄化阶段。目前，我县60岁以上老年人16.58 万人，老龄化率22.26%，养老保障已经成为人民最关心最直接最现实的利益问题之一。

李海宾在发言中说，近年来，奉节县不断探索和推动养老服务体系建设，现有养老机构37家，其中公办16家，民办16家，公建民营5家，共有床位3577 张，《奉节县创新“四化”老年助餐服务模式》获市政府领导肯定性批示。虽然养老服务取得了一定的成效，但仍存在城乡养老服务差异较大、养老服务供需失衡、人才供给不足素质不高、过度依赖财政补助影响长远发展等短板问题。

他建议， 多元协同，激活养老“一盘棋”。一是“引巢筑凤”，引入北上广深等大城市“爱心企业”和“慈善组织”，建立协同合作、利益链接机制，推进公建民营、民办公助等多种模式改革，为基本养老服务提供优惠政策环境。二是“政企联动”，实施普惠养老“政府+企业”联动，通过规划、土地、金融等综合施策，为企业降低建设、运营成本。三是“因地制宜”，按照城区全面发展、镇乡优先发展、农村有条件发展三个层级，探索社会参与、政府补助、群众互助相结合的模式，开展机构养老、居家服务、集中助餐、流动助医等养老服务项目。

培优队伍，打造专业“生力军”。一是积极吸纳退休的医生、护士等有丰富经验的专业技术人员到养老服务机构内设的医疗机构执业或提供技术指导、技能培训，引导有能力、有意愿的低龄老年人参与互助养老，缓解养老服务从业人员短缺问题。二是出台激励政策，将养老护理培训纳入职业技能提升行动，制定职业培训计划、补贴等优惠政策，鼓励各乡镇根据老年人数量，采取设置公益性岗位等方式，提供必要的人力、人才支持。三是加强养老服务人员职业能力培训，内容涵盖专业护理技能、心理疏导、营养搭配、康复训练、急救知识等方面，提升服务水平。健全养老服务人员职业资格认证体系，明确不同级别护理的标准和要求，严格考核认证，做到养老服务人员持证上岗。

提质增效，服务升级“有温度”。一是硬件提标。提高养老服务的硬件设施，改善生活环境，营造温馨、舒适的居住氛围，让老年人住得安心。二是服务规范。制定涵盖日常照料、健康管理、心理辅导等方面的标准化服务流程，确保每项服务都有章可循，提升服务能力。三是亮点打造。打造具有辨识度的“亮点”服务项目，探索聘用专业心理咨询师、膳食营养大厨、名医、理疗大师等具有一方特色的专业人员参与服务，打造服务“辨识度”。四是信誉提升。要求企业加强自身建设的同时，相关行业部门要加强监督检查，对不符合养老服务条件和存在违法违规行 为的养老机构，加大打击力度，提升社会养老服务认可度。

文旅赋能，培育康养“新引擎”。一是中医药康养。依托奉节丰富的中药材资源（如党参、天麻），开发药膳、中医理疗等特色产品，并与兴隆国家级旅游度假区联动，打造“气候疗养+中医药”模式，形成“森林氧吧—中医养生—慢病管理”全链条服务。二是文旅康养。加速推进梅溪河森林康养度假区、三峡夔门云顶生态度假区建设，构建集生态观光、健康管理、养老休闲于一体的产业链，推动“康养+旅游”深度融合。三是民俗康养。通过“农旅融合”模式，推动乡村闲置农房改造为康养民宿，打造农旅融合示范点、精品民宿集群，提供具有奉节乡土特色的康养项目。

（全媒体记者 段超）