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闫鹏:当好党和人民的“守夜人”

2019-11-07 17:13 来源:中新网

2019年11月9日,是习近平总书记为国家综合性消防救援队伍授旗并致训词一周年。为充分展示一年来国家综合性消防救援队伍的建设成效,新华网邀请相关单位负责人,接受新华网《新华访谈》栏目和中国应急信息网联合专访,本次访谈嘉宾邀请应急管理部森林消防局副司令员闫鹏做客新华访谈。

问:“国家综合性消防救援队伍组建工作一年来全面展开,请您具体介绍一下森林消防队伍在改制后的架构和现状?”

答:“转制后,森林消防队伍实行“局—总队—支队—大队—中队”五级架构。”

根据党中央《深化党和国家机构改革方案》,武警森林部队集体退出现役,从2018年9月30日24时起由应急管理部管理。这是以习近平同志为核心的党中央践行以人民为中心的发展思想,推进国家治理体系和治理能力现代化作出的重大决策,也是立足我国国情和灾害事故易发多发实际,统筹考虑消防救援力量格局,顺应正规化、专业化、职业化发展规律作出的制度性安排,对整合优化应急力量资源,提高国家应急管理水平和防灾减灾救灾能力,维护人民群众生命财产安全和社会稳定具有重大意义。

转制后,森林消防队伍实行“局—总队—支队—大队—中队”五级架构。森林消防局为森林消防队伍的领导指挥机关,辖内蒙古、吉林、黑龙江、福建、四川、云南、西藏、甘肃、新疆9个总队,35个森林消防支队、2个航空救援支队(驻防大庆、昆明)、1个机动支队(机关和一、二大队驻京,安徽、江西、湖南、湖北各驻防1个大队)、1个训练支队,159个大队,362个中队,编制近2.5万名。部署在全国14个省、自治区、直辖市,分布在74%的国土面积和92.6%的边境线上,其中有6个国有重点林区、8个原始林区、18个世界自然文化遗产地、265个国家级野生动植物自然保护区。

转制后,森林消防队伍全体指战员站在新起点上,深刻领悟习总书记和党中央、国务院的关怀厚爱,深刻领会中央改革部署的精神实质,以坚定的信心、崭新的姿态,勇于承担新使命、接受新考验。

一是永葆对党忠诚的政治本色。始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,坚决贯彻党中央、国务院决策部署,坚决服从应急管理部管理,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。

二是强化履行使命的责任担当。主动对标应急救援主力军和国家队定位,积极适应从单一灾种向“全灾种”“大应急”转变,加快补齐短板、加速转型升级,全面提高防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的能力。转制后,我们继续保持24小时驻勤备战,截至目前,全队伍累计出动6.7万余人次扑救森林草原火灾310余起,动用1.9万余人次参与抢险救援110余次,任务量和动用人次较往年同期成倍增长。同时,我们正全力筹建“10+2”特勤力量,大抓人才编配、方案制定、装备调配和实战化训练演练等关键要素,着力提升综合应急救援能力。

三是传承人民军队的优良传统。我们坚持把人民军队、武警部队的好传统、好作风发扬光大,并且在新使命新征程中孕育创造出新的消防救援精神,建立了符合纪律部队特点的严格管理办法,队伍实行严肃的纪律、严密的组织,按照准现役、准军事化标准建设,坚持严格教育、严格训练、严格管理、严格要求,不断提高正规化、专业化、职业化水平,以实际行动当好党和人民的“守夜人”。

问:“ 改制一年来,森林消防队伍的变化主要体现在哪里?森林消防局是如何对照习近平总书记重要训词精神,加强应急救援综合能力建设的?”

答:“ 森林消防队伍坚持对标应急救援主力军和国家队定位,聚焦转型升级、提质强能,在完成好防范化解重大森林草原火灾风险主责主业的基础上,着力提升综合应急救援能力建设。”

根据习近平总书记重要训词精神,按照应急管理部党组指示要求,森林消防队伍坚持对标应急救援主力军和国家队定位,聚焦转型升级、提质强能,在完成好防范化解重大森林草原火灾风险主责主业的基础上,着力提升综合应急救援能力建设,主要在三个方面下功夫:

一是大力加强力量建设。按照“一专多能、多能一体”总体要求,一手抓防火灭火强能提质,一手抓综合救援补课赶队,分地域、分类别打造森林草原灭火主战力量、“10+2”综合应急救援拳头力量、重大灾害跨区增援力量和6支跨国境灭火救援力量,确保在关键时刻发挥一锤定音作用。加强快速机动、远程投送能力建设,大力推动航空救援支队和综合特种救援、重型机械工程救援等队伍论证筹建,构建覆盖全国、功能齐全、快速反应的应急救援力量体系。坚持向装备、向科技、向保障要战斗力,加快推进应急救援信息化建设,搞好履带式特种车辆、无人全地形草原灭火车、高清红外夜视系统、旋翼无人机浮空通信中继平台等新特装备配备运用,尽快形成新质战斗力。

二是大力推进实战化训练。牢固确立战斗力标准,突出抓好基础体能、灭火专业、综合应急救援和首长机关训练,深化人装结合、“野外化模拟化”训练和综合演练,抓好机械化分队模块化输送和集群灭火训练,全面提升综合应急救援能力。大抓“考比拉评”和演训活动,严格落实军事训练“一票否决”,持续整治训风演风考风,在全队伍兴起大抓练兵备战、崇尚精武强能的热潮。与“三项比武”同步组织12支特种救援大队集中训练和综合救援专项训练,组织森林消防队伍首届“火焰蓝”专业技能尖子比武暨航空综合应急救援演练。

三是大力培育战斗精神。继承和发扬“不畏艰险、不怕困苦、不计得失、不辱使命”的森林消防精神,着力培育“刀山敢上、火海敢闯”的战斗精神,坚持在实战训练、艰苦环境和重大任务中磨砺战斗意志、锤炼血性胆气。广泛开展争先创优活动,注重发现和培树任务一线涌现出的先进典型,坚持表彰奖励向练兵备战和任务一线倾斜,激励广大指战员训练场上当标兵、救援战场当先锋,充分展示主力军和国家队的形象风采。

问:“据了解,森林消防局直升机支队是国家综合性消防救援队伍中唯一一支航空救援力量,请您具体介绍一下这支队伍在改制后有哪些变化?”

答:“队伍转制以来,按照应对“大应急”、“全灾种”的要求,推动由执行单一森林灭火任务向综合性救援任务转变、由相对固定区域救援向全域机动救援转变、由空中救援向空地一体救援转变,不断提升核心战斗力。”

应急管理部森林消防局直升机支队作为国家综合性消防救援队伍中唯一一支航空应急救援队伍,现装备国产大型直升机18架,分别部署在黑龙江大庆和云南昆明。队伍转制以来,我们积极推进航空器属性定位、航管保障、人才队伍建设、装备质量监管和机场建设等体制转换工作,按照应对“大应急”、“全灾种”的要求,加快专业化建设步伐,推动由执行单一森林灭火任务向综合性救援任务转变、由相对固定区域救援向全域机动救援转变、由空中救援向空地一体救援转变,不断提升核心战斗力。近年来,直升机支队坚持年度12个月不间断训练,坚持以实战为牵引,先后赴空军、陆航、大庆消防救援支队和蓝天救援队交流参观,编写了山区飞行、水域飞行、高原飞行、城市飞行等应急救援课目组训方法,积极开展野外吊篮救助、空中搜索营救、战地紧急救护等应急救援实战课目训练,主动开展高原适应性训练,研训攻关10多项空中森林灭火战法,测试完善新装备50多项技战数据,开展机载4G图传系统论证试验,不断打牢以防火灭火为中心、全面应对多种灾害事故的综合救援能力基础。

2019年7月22日,空中突击救援大队入营列阵,直升机支队开始打造空地协同、立体救援的空中劲旅。目前,直升机支队已具备以直升机为平台的侦察巡护、图像传输、搜索营救、兵力(物资)投送、吊桶(水箱)灭火、伤员转移、医疗救护等能力,能够立足大庆和昆明两个基地,辐射全国,遂行森林灭火、地震、山岳、水域等航空应急救援任务。先后在东北大兴安岭原始林区、西南林区遂行驻训驻防、森林灭火、抢险救灾等100多次重要任务。今年以来,先后参加云南省安宁、楚雄、晋宁等多起森林火灾扑救任务,并在防火紧要期,派出直升机到东北重点林区靠前驻防,确保遇有情况能够快速反应、高效施救。

下一步,我们将聚焦航空应急救援力量建设新使命,坚持“两手抓”的思路,一手抓森林防火灭火强能提质,一手抓综合救援补课赶队,全面提升队伍建设整体水平。按照应急管理部《应急救援航空体系建设方案》部署要求,不断加强队伍专业化建设,加强任务研究,注重人才培养,推进装备革新,不断提高综合应急救援能力;持续加强配套保障建设,建立森林航空应急救援法规体系,完善升级现有大庆、昆明直升机场基础设施建设,以保障各类救援航空器飞行和地面运行需要;加强多方合作,进一步与南北方航空护林总站、军队航空力量、民间航空应急救援组织等单位加强沟通联系,建立协作机制,共同为防范化解重大安全风险,保护国家和人民生命财产安全作出应有贡献。

问:“ 作为国家综合性消防救援队伍的一员,森林消防队伍是如何时刻做好综合救援准备,最大限度减少森林火灾发生的?”

答:“为更好地做好当前森林草原防火灭火任务,森林消防局以习总书记训词精神为引领,坚决扛起防范化解森林草原火灾重大风险的政治责任。”

受厄尔尼诺现象影响,全球高温大风等极端恶劣天气不断增多,森林草原防火形势日趋严峻。为更好地做好当前森林草原防火灭火任务,森林消防局以习总书记训词精神为引领,坚决扛起防范化解森林草原火灾重大风险的政治责任,主要做了四个方面工作:

一是采取下发督导函、派出现地督导组等形式,指导督促各地进一步加大防火力度,搞好防火宣传和火源管控,主动防范化解火灾风险。二是进一步加强火险形势分析研判,每月与国家气象局、自然资源部、国家林草局等单位会商形势,针对火灾风险较高区域、时段研究制订对策措施,及时向高火险区发出预警,加大防控力度。三是加强重点地区力量部署,根据森林草原火灾时间地域风险,优化调整国家森林消防队伍、地方灭火力量和森林航空消防飞机布防,采取靠前驻防、区域联防等形式,对重点林区严防死守,确保一旦有火快速处置。四是加强灭火工作的调度指挥。24小时跟踪卫星云图热点,建立森林草原火灾快速报告机制,确保各地发生火灾快速启动应急响应。督导地方政府和主管部门第一时间调集就近力量、快速扑救。随时掌握研判灭火进程,当地力量不足时及时组织周边力量跨区增援,坚决实现打早打小打了的目标。

利用这个机会也做个提示,当前华北和南方部分地区森林火险等级还比较高,请广大人民群众自觉做到进山不带火、入林不吸烟;如果发现森林火情,在保障自身安全前提下,请及时拨打森林火险报警电话“12119”。

问:“森林消防队伍如何建好用好“智慧消防”,不断提升装备建设水平?”

答:“ 通过“急用先建、填补空白、常规加强、特色升级、重点研发”等方式,不断提升装备水平。”

森林消防队伍作为国家森林草原防火灭火的主力军和国家队,历经70年发展,在装备建设上已初步形成涵盖防火灭火、抢险救援、车辆、航空、侦观、通信、政工、后勤等8大类195种400余个型号、具有森林消防队伍特色的性能先进、体系精干、空地结合、运行高效装备体系。在防火灭火主战装备上,主要配有风力灭火机、灭火水泵、电动水枪、灭火弹、割灌机、油锯、自动扑打机等常规装备和履带式灭火装甲车、山地挖掘机、挖掘装载机、隔离带开挖机、中远程输水管线作业车、轻型全地形车、草原灭火战车、推土机等新型特种装备。在综合救援装备上,主要配有冲锋舟、橡皮艇和破拆、顶撑、侦检、救生、攀登、索降等常规救援装备。在通信装备上,主要配有无人机、短波电台、超短波手持台、北斗卫星指挥机、卫星电话。在政工、后勤等保障装备上,主要配有宣传车、炊事车、救护车、宿营车、淋浴车、综合修理车以及性能先进的灭火防护系列被装。在黑龙江省大庆市和云南省昆明市,分别建有南、北方两个空中救援基地,配备16架国产直8系列直升机,整体达到世界先进水平。

转制后,森林消防队伍主要聚焦三个方面开展装备建设:

一是搞好装备发展的顶层设计。立足森林消防队伍长远建设发展,紧紧围绕自然灾害防治技术装备现代化工程建设目标,按照实战导向、急用先建、分类建设、创新驱动原则,会同部有关司局、科研机构和装备厂家共同研究编制了《森林消防装备现代化建设规划》,为进一步提升装备现代化建设水平提供了遵循。

二是着眼转型升级推动主战装备换代更新。为巩固森林灭火主导地位,在原有履带式特种车和草原灭火车基础上,研发了新型履带式特种车和无人草原灭火车,灭火安全系数和效率进一步提升。对全队伍在用的老旧运兵车进行换代,全部更新为新型运兵车,作战效率进一步提升。

三是积极补齐短板加强抢险救援装备配备。先后从2018和2019年装备购置经费中调剂出近2亿元采购用于地震、泥石流、山岳、水域救援所使用的破拆、顶撑、切割类专业救援装备,优先配备至森林消防队伍12支特种救援大队,打造应急救援的“拳头”和“尖刀”。同时,积极争取地方党委政府支持,利用地方资助经费采购专业抢险救援装备,缓解经费不足矛盾,为队伍遂行综合性应急救援任务提供有力支撑。

下步,森林消防队伍将以“全灾种、大应急”职责使命为导向,以森林消防装备“机械化、信息化、智能化、体系化”发展为目标,立足高效应对森林火灾、地震、洪涝、堰塞湖、雨雪冰冻等多种自然灾害,增加配备大型、特种、新型装备,通过“急用先建、填补空白、常规加强、特色升级、重点研发”等方式,不断提升装备水平,努力打造国内一流、国际领先的现代化森林消防队伍。

问:“2019年已经完成了两次消防员的招录工作,请问森林消防队伍改制后在招录消防员方面和以前相比有哪些不一样的地方?”

答:“与转制前相比,一是人员补充方式发生变化;二是人员素质总体提升;三是平均年龄有所提升;四是报名数量存在地区差异、冷热不均的情况。”

森林消防队伍转制后,按照应急管理部统一部署,于今年5月份组织了首批消防员招录工作,目前,第二批招录工作正在进行中。与转制前相比,一是人员补充方式发生变化。由以往兵役制补充转变为面向社会公开招录补充。二是人员素质总体提升。从首次招录情况看,大专以上学历新消防员占招录人数的57.4%,相比以往增加一倍多;由于招录时组织体能和岗位适应性测试的原因,新消防员体能素质较以往有所提升,很多人员入营即能达到基本的体能要求。三是平均年龄有所提升。消防员招录年龄为18至24周岁,相比征兵的18至22周岁有所放宽,此外,对于本科学历的进一步放宽至26周岁,从首次招录情况看,新招录消防员平均年龄为22周岁,高于转制前的19周岁;消防员思想也更为成熟,更愿意将应急事业作为一项工作来对待,同时年龄的增大,消防员入队前经历也更加复杂,给管理工作也带来了不少新的情况。四是报名数量存在地区差异、冷热不均的情况,消防员招录是一个双向选择的过程,与当义务兵服兵役不一样,在招录报名中两支队伍、各地区之间还存在冷热不均的情况。综合两次招录报名情况看,报名消防救援队伍人员比例总体高于森林消防队伍,各地区之间,四川、云南、甘肃等地报名人员较多,像北京、福建等经济较发达地区以及内蒙古呼伦贝尔、黑龙江大兴安岭地区等艰苦边远地区报名人员较少。针对这一情况,应急管理部采取统招统分、跨省份代招以及跨省、跨队伍调剂等一系列措施,以确保各单位按招录计划完成任务。

编辑:刘滨清

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